圖片來源：財團法人都市更新研究發展基金會
全台都更已迫在眉睫，也是解決老屋問題的最佳解方。「利他」、「共好」正是成就都更的重要關鍵！
台灣開始推動都市更新，起源於 1998 年 11 月，政府頒布的《都市更新條例》；此為台灣推動都市更新的正式法源依據。
在《都市更新條例》相關子法完成後，由於 921 震災的發生，中央的重建政策立即做出回應，同年 11 月，行政院經濟建設委員會研擬「災後重建計畫工作綱領」，將都市更新列為整體重建的方式之一，並成立「災後集合住宅社區重建協調推動小組」，採取都市更新方式辦理重建。
都更是立意良好的法案，但是為什麼很多人對都更有所疑慮與抗拒？
這部分不妨從喧騰一時的社會爭議事件—文林苑事件—談起。
▌ 關於「文林苑」事件
文林苑抗爭事件，起因於當時的台北市政府，受理實施者（建方）為樂揚建設的強制拆除申請，並經過了 2 年多的協調後，在 2012 年 3 月 28 日強制拆除不同意都更的 2 戶私人住宅。
不同意戶強力反抗，透過網路串連，學生、學者、民間團體到場聲援，造成《都市更新條例》通過後最大的爭議事件。
於是，都更案演變成社會運動事件，不但工地圍籬被拆，不同意戶更在都更案的基地上蓋起組合屋長期抗爭，致使已搬遷的同意戶及實施者（建方）的權益受到很大影響。
在事件發生後，都更變成眾矢之的，政府都市更新審議的速度明顯變慢，民間辦理都市更新的腳步亦因而放緩。在那段時間中，都更案幾乎全面停滯不前。
最後經過訴訟，士林地方法院於 2014 年 1 月 29 日判決，不同意戶應回復實施者（建方）對組合屋管理使用之原狀，也就是應該拆除組合屋，這才讓文林苑事件有了轉圜的空間，在不同意戶自行拆除組合屋後，最終又能重新啟動施工，而同意戶終於在 2 年半後，歡喜回到新的住宅。
文林苑事件自 2008 年 6 月申請都市更新，2009 年 6 月公告實施，經過長期抗爭與訴訟，到 2016 年 9 月完工交屋，經過 9 年的漫長等待，同意戶終於盼到新家落成，但許多住戶已來不及回家。
當社運人士、學者、學生團體等都在聲援不同意戶群起抗爭時，卻沒人聽到同意戶的聲音。
這段過程讓市政府、社會、地主及實施者（建方），都付出極大的成本。
文林苑事件的發生，造成了社會大眾對都更的一些誤解，例如：《都市更新條例》是違憲的、政府是站在建方那一邊的、實施者（建方）是霸凌不同意戶的‧‧‧‧‧‧，甚至執行公權力的公部門相關人員與社會形象也都大受影響。
▌ 人們不肯改建的 5 個原因
大家都明白都更的必要性，但推動都更事業的困難，卻往往發生在住戶身上；根據多年來推動都市更新的經驗累績，多數還是出於人的問題上。
1. 念舊與年齡上的擔憂
台灣人是非常念舊的，對於住了 30、40 年的房子，往往有著深厚的感情；再加上已經習慣了這樣的生活環境，要長者接受都更，暫時搬到別的地方住，然後再搬回來，難免心中有所抗拒。
常常遇到一些年老的屋主，因為從小在老屋長大，就是捨不得看到老屋被拆掉，所以無論建方提的條件再好，他們還是很難同意。
另一個原因是「年齡」，這樣的案例並不罕見。一些年齡很大的長輩，知道都更進行要花很長的時間，擔心自己將來看不到新屋完成；或者因為老屋拆了以後要找房子、搬家，以後又要搬到新屋，老人家嫌麻煩，就直接拒絕了都更；尤其是那些土地面積大、建築時間長的都更案，就常看到這樣的情況。
2. 心態上沒有急迫性
一些原本住在公寓的長者，因為經濟狀況比較好，搬到了更新、更好的大樓，甚至移居海外，他們將原有的公寓出租收取租金，所以完全沒有改建的急迫性，更因為自己的居住環境已經改善，無法體會居住在老舊公寓的不便與危險性。
但是對於那些經濟狀況沒那麼好的公寓住戶，長年居住在擁擠、不安全、不方便的環境中，他們急需改建，卻可能因為少數沒有急迫需求的所有權人阻礙，就無法「住者適其屋」，即使產權都在同一棟公寓，實際住戶的居住正義也無從伸張。
3. 有繼承的問題
老屋的都更改建，常遇到財產繼承的問題；因為房屋改建了，價值就增加了，所以屋主的繼承人或許就有了新想法。如果屋主已經做好分配，這問題還好解決；如果沒有，那問題就很大了。
我舉一個例子來說明。某戶弟弟住的老屋是爸爸給的，但是爸爸也把房子的一部分給了兩個哥哥；換句話說，這間房屋的產權屬於兄弟3 人，只是哥哥讓給弟弟住。在都更改建前，房屋價值比較低，哥哥們沒有什麼意見；但都更後房價提高，那麼變數就很多了。爸爸可能因此擔心，如果問題這麼多，那還不如保持現狀，暫時不考慮都更。
4. 擔心都更要付出額外成本
都更改建了，房屋的價值增加了，居住的品質提升了，但當中難免會有一些屋主，對額外需要付出的成本有意見。都更中常遇到這類狀況。
首先就是「稅」的問題，許多自住型的屋主，對改建後增加的地價稅、房屋稅很有意見。
還有一些屋主覺得，現在的公寓住得好好的，也不用付管理費；但是改建以後，不但要付管理費，可能還會產生電梯及公設的維修費，以及停車位需要管理費或清潔費等，這些額外的生活支出，對已經退休又沒有固定收入的屋主，可能會是一筆不小的負擔。
對一些年齡較長、只靠退休金過日子的屋主，這些費用更可能讓他們無奈地放棄都更。
但他們可能沒有考慮清楚，改建之後，不但新屋的房價提升，他們還可以住得更好、更安全、更舒適。
5. 對都更的預期要求過高
屋主對都更改建的「期望太高」是最常見的問題，遠超過實施者（建方）所能提供，甚至希望以「不同意額外條件，就拒絕都更」的方式，逼迫實施者、建方讓步。
另外，一些必要的設施，例如：停車場及車道；大樓大廳；電梯及符合消防要求的樓梯，這些都需要空間，當然就沒辦法達到舊屋的原公設比，每戶分回的坪數可能會變少，這也是許多屋主不願意接受的。
或是頂樓加蓋的住戶，因為「占用」了頂樓，而得以享用較大的生活空間，但都更時依法不會把頂樓加蓋的面積計入，於是有一些頂樓的住戶對都更的分配有意見。
再者就是 1 樓，也許住戶把庭院整理成漂亮的花園，或者作為停車空間，在都更後就失去了這些便利性，這也是他們不願意都更的原因之一。
都更就是一個不斷溝通與協調的過程，在法律的規定下，達到彼此都能獲得最大利益的平衡點。
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